年6月28日，生态环境部、国家发展改革委、自然资源部、水利部四部门联合印发《黄河流域生态环境保护规划》（以下简称《规划》），明确了黄河流域生态环境保护的指导思想、基本原则、主要任务、重点工程和保障措施。
《规划》是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“1+N+X”要求的专项规划，是指导黄河流域当前和今后一个时期生态环境保护工作，制定实施相关规划方案、政策措施和工程项目建设的重要依据。
本篇就重点内容做提炼节选。
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《黄河流域生态环境保护规划》.pdf
《黄河流域生态环境保护规划》答记者问
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生态环境部有关负责人就《规划》编制背景、总体要求、主要内容等回答了记者提问。
记者问
《规划》明确了哪些具体目标？
答：《规划》分别提出年、年和本世纪中叶生态环境保护目标。
到年，生态环境质量明显改善。黄河流域生态安全格局初步构建，产业结构和空间布局得到优化，环境和气候治理能力系统提升，生态环境监管体系全面建设，生态环境保护体制机制进一步完善，生态环境突出问题从根本上得到有效解决，实现二氧化碳排放年前达峰，生态系统质量和稳定性全面提升，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。
到年，生态环境全面改善。黄河流域生态安全格局基本构建，绿色生产生活方式广泛形成，环境和气候治理能力明显提升，生态环境监管体系和生态环境保护体制机制全面形成，二氧化碳排放达峰后稳中有降，生态系统健康稳定，现代环境治理体系全面完善，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果。
本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。
记者问
《规划》提出了哪些主要任务？
答：《规划》立足黄河流域需解决的突出问题，提出了7方面任务。
一是优化空间布局，加快产业绿色发展，包括细化落实“四水四定”、推进工业绿色发展、促进绿色矿业发展等。
二是推进三水统筹，治理修复水生态环境，包括强化水资源节约集约利用、全面深化水污染治理、推进美丽河湖水生态保护、实施水体差异化保护治理等。
三是加强区域协作，实现减污降碳协同增效，包括保障重点区域空气质量达标、推动多污染物协同控制、增强应对气候变化能力等。
四是加强管控修复，防治土壤地下水污染，包括推进土壤地下水污染调查、强化土壤污染源头防控、推进污染土壤安全利用等。
五是坚持生态优先，实施系统保护修复，包括筑牢生态安全屏障、修复重要生态系统、治理生态脆弱区域、强化生态保护监管等。
六是强化源头管控，有效防范重大环境风险，包括加强环境风险源头防控、提升环境风险预警应急水平、强化固体废物处理处置等。
七是构建治理体系，提升治理水平，包括健全生态环境法治、完善环境治理市场体系、深化生态环境管理制度、提升现代环境治理水平、倡导全民共建绿色生活等。
八大重点工程
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从水、气、土、生态、固废等污染治理和生态保护修复方面，部署水环境保护与治理工程、重点行业大气污染治理工程、清洁取暖改造工程、移动源污染治理工程、土壤与地下水污染治理工程、生态保护修复工程、危险废物收集处置能力提升工程、医疗废物收集处置能力提升工程8类重点工程，推进《规划》任务落地。
专栏1
水环境保护与治理工程
1.黄河流域干支流水生态环境综合治理示范工程
统筹推进水质净化等生态保护修复工程、黑臭水体和劣V类水体治理工程、入河排污口规范化整治工程和生态用水保障工程，以黄河宁夏段、汾河、渭河等干支流为示范，实施25条入黄支流和21条入黄排干沟渠综合治理工程，实施8个重点湖泊生态修复，因地制宜实施一批区域再生水循环利用重大工程试点。
2.饮用水水源地环境保护工程
以宁夏、陕西为示范，开展79个县级及以上城市集中式饮用水水源地和70个“千吨万人”集中式饮用水水源地规范化建设、水源达标治理、水源保护区污染源整治、水源涵养等综合保护工程。
专栏2
重点行业大气污染综合治理工程
1.钢铁水泥行业超低排放改造工程
完成钢铁企业有组织、无组织排放改造和大宗物料产品清洁运输，分步开展评估监测。重点实施山西、陕西等省共家钢铁、60家水泥企业超低排放改造工程。
2.工业炉窑综合整治工程
实施焦化行业深度治理工程，压减炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉；推进实施有色金属、建材、石化、化肥、煤化工等行业工业炉窑综合治理工程，加大不达标工业炉窑淘汰力度，推进工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热；淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气化炉，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。开展关中地区工业炉窑无组织排放治理和清洁能源改造，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。
3.VOCS污染防治工程
建立9省区VOCS排放因子图谱库。实施石化、化工、表面涂装、包装印刷、油品储运销等行业VOCS源头替代与污染治理改造工程、生活源VOCS控制示范工程、农业源VOCS控制示范工程和国三高排放、高污染柴油货车综合治理和管控工程，推进VOCS综合管控系统与平台建设。以宝鸡、咸阳、渭南、韩城等为重点，开展陶瓷、焦化企业VOCS污染治理，实施低VOCS含量的原辅材料源头替代、废气催化燃烧或回收处理，按照“一厂一策”方案，提升VOCS综合治理水平。开展含VOCS物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCS管控，强化无组织排放管控。
专栏3
清洁取暖改造工程
1.陕西关中地区散煤治理与清洁能源替代工程
实施规模以上工业燃料煤削减和节煤改造工程，因地制宜推进生活和冬季取暖散煤替代，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等。实施燃煤集中供热站清洁化改造，鼓励热电联产项目富余热能延伸利用。到年，陕西省实现削减散煤万吨。
2.沿黄河地区集中供热工程
大力发展集中供热，鼓励发展超低排放热电联产和供热锅炉。煤改电、煤改气优先采取集中供热方式，集中供热管网覆盖不到的区域，因地制宜推进分散式清洁取暖。
专栏4
移动源污染治理工程
1.高排放老旧机动车淘汰更新工程
到年，9省区高排放老旧机动车淘汰更新量完成60%。开展淘汰采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆，建设5万辆/年报废机动车回收拆解及资源化利用中心。
2.非道路移动机械治理工程
以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业及机场、铁路货场等为重点，建设非道路移动机械环保监管平台，逐步淘汰不符合国三标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械
专栏5
土壤与地下水污染治理工程
1.土壤污染治理工程
选择土壤污染面积较大的县，开展农用地安全利用示范。以化工、石油加工、有色金属冶炼等行业为重点，实施土壤污染源头管控项目。
2.地下水污染防治工程
开展重点区域地下水污染防治，以化学品生产企业、工业集聚区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区等污染源为重点，实施地下水污染源头预防、风险管控、修复工程
专栏6
黄河流域生态保护格局
“一带”：指以黄河干流和主要河湖为骨架，连通青藏高原、黄土高原、北方防沙带和黄河口海岸带的沿黄河生态带。
“五区”：指以三江源、秦岭、祁连山、六盘山、若尔盖等重点生态功能区为主的水源涵养区，以内蒙古高原南缘、宁夏中部等为主的荒漠化防治区，以青海东部、陇中陇东、陕北、晋西北、宁夏南部黄土高原为主的水土保持区，以渭河、汾河、涑水河、乌梁素海为主的重点河湖水污染防治区，以黄河三角洲湿地为主的河口生态保护区。
“多点”：指藏羚羊、雪豹、野牦牛、土著鱼类、鸟类等重要野生动物栖息地和珍稀植物分布区。
专栏7
生态保护修复工程
1.三江源生态保护和修复
开展封山（沙）育林草，落实草原禁牧轮牧措施。加强人工草场建设，加强湿地生态保护和综合治理，加强沙化土地与水土流失综合治理，恢复退化湿地生态功能和周边植被。
2.祁连山生态保护和修复
加强天然林保护和公益林管护，通过封山育林、人工辅助促进森林质量提升，开展土地综合整治，建设人工草场，实施退化草原治理。加强源头滩地湿地恢复和退化湿地修复。实施水土流失、沙化土地综合治理。加强雪豹等重要物种栖息地保护和恢复，连通生态廊道。
3.若尔盖草原湿地—甘南黄河重要水源补给生态保护和修复
大力开展重点水源涵养区封育保护，加强高原湿地保护与修复，恢复退化湿地生态功能和周边植被，增强水源涵养功能。推动重点区域荒漠化、沙化土地和黑土滩型等退化草原治理，遏制草原沙化趋势，提升草原生态功能。
4.黄土高原水土流失综合治理
以渭北、陇东、晋西南等地为重点，开展水土保持和土地综合整治，实施小流域综合治理，建设涵盖塬面、沟坡、沟道的综合防护体系。以太行山、吕梁山、湟水河流域等地为重点，加强林草植被保护和修复，以水定林定草，实施封山育林（草）、草地改良。以库布齐等地为重点，通过人工治理与自然恢复相结合、生物措施与工程措施相结合，建设完善沙区生态防护体系。
5.秦岭生态保护和修复
全面加强大熊猫、金丝猴、朱鹮等珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林修复，提高自然生态系统质量和稳定性。
6.贺兰山生态保护和修复
全面保护天然林资源，实施封山育林，加强水源涵养林、防护林建设和退化林修复。加强防风固沙体系建设，加强水土流失预防。加强珍稀动植物及其栖息地保护。
7.黄河下游生态保护和修复
加强黄河下游湿地特别是黄河三角洲生态保护和修复，促进生物多样性保护和恢复，推进防护林、廊道绿化、农田林网等工程建设
专栏8
危险废物收集处置能力提升工程
在开发区、工业园区等产业集聚区试点建设10吨/年以下的危险废物集中收集平台。鼓励危险废物集中处置单位和专业收集转运单位建设区域性收集网点和贮存设施。落实生产者责任延伸制度，鼓励铅蓄电池、矿物油生产企业建立收集点。建设区域性危险废物防控技术中心。提升危险废物集中处置水平，包括危险废物焚烧设施建设、危险废物填埋设施建设、特殊类别危险废物收集处置能力和区域危险废物收集处置能力提升工程。
专栏9
医疗废物收集处置能力提升重点工程
开展医疗废物集中处置设施新建项目、原有医疗废物处置设施提标改造项目、地市医疗废物应急处置能力配备项目、县医疗废物收集转运处置体系项目建设。实施地市医疗废物应急处置设施配备或改造，开展县医疗废物暂时贮存、转运车辆、包装用品等物品购置。
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