四川在线记者徐登林
“夺机泽丹已到俄藏村报到。”7月13日上午,若尔盖县纪委副书记、监委副主任魏磊,接到国网四川阿坝州电力有限责任公司若尔盖县供电分公司总经理谢东的电话回复后,一颗悬着的心终于落地。
干部联系群众,一年多时间都未见面;工程项目完成后,业主迟迟不报竣工结算审计资料;巩固脱贫成果,扶贫帮扶干部好久未到岗开展工作……。类似问题,是工作中的常见问题,过去缺乏有效治理手段。
年开始,阿坝州尝试以“三察三治”诊疗“工作常见病”,即“察部署落地,治政令梗阻;察项目推进,治职责缺位;察为民服务,治初心迷失”。
目前,在阿坝州,“三察三治”“药力”逐步释放,中央、省委、州委重要决策部署贯彻落实迅速,项目规划、储备、推进加快,脱贫攻坚、“放管服”等为民服务抓铁有痕。
“三察”找“病灶”
年11月,阿坝州启动“两联一进”群众工作,要求各级领导干部和部门投入到“联户联情”、“联寺联僧”及“法律政策七进(进机关、进乡村、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院)”工作中。
年初,茂县发改局办公室主任孟松花被组织安排到该县富顺镇马蹄村联系曾子平等农户。按照相关要求,孟松花应该到农户体检思想作风,化解矛盾纠纷,强化惠民服务,宣讲政策法规等。而且每季度到村工作不少于一次,每次不少于两天。今年4月,茂县纪委监委在茂县发改局“察部署落地,治政令梗阻”时发现,孟松花以农户长期不在家为由,未与农户沟通。
“察部署落地,治政令梗阻”,阿坝州聚焦中央、省委、州委重要决策部署贯彻落实情况。重点查党委(党组)在上级作出涉及本地区、本领域、本部门决策部署后,是否及时召开相关会议研究部署,拟定贯彻落实措施,制定工作推进“时间表”和“路线图”。查工作落实过程中是否重表态轻落实,打折扣,搞变通,做选择等。
年8月8日,九寨沟县发生7.0级地震。省政府印发《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》,明确提出,要把地质灾害的防治作为“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建的生命工程。九寨沟县地质灾害排危除险项目中,有16处项目由相关乡(镇)组织实施,年8月启动建设,年9月底完工,年10月中旬完成竣工验收,随后开展预算及工程量清单编制、财政评审等工作,财政评审于年11月14日完成。
“就在这个时候,各乡镇迟迟不报竣工结算审计资料,导致无法顺利进行项目结算审计等收尾工作。”九寨沟县自然资源局重建办主任谢峰介绍,为此,该办多次通过电话、函、会议等方式催促各乡镇,但收效甚微。今年6月初,九寨沟县纪委监委在“察项目推进,治职责缺位”中发现了这个问题。
“察项目推进,治职责缺位”,阿坝州梳理本年度已规划、拟建设、已开工、拟开工项目清单,每季度对照清单督查项目进展。重点查看是否存在不担当不作为、遇见问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难就下推等问题。
若尔盖县麦溪乡俄藏村是建档立卡贫困村,通过当地各级党委政府和干部群众齐心协力攻坚,年底,该村成功退出贫困村。为了巩固脱贫攻坚成果,若尔盖县组织部门仍然按计划向该村派驻“五个一帮扶”工作组。年6月,组织部门派国网四川阿坝州电力有限责任公司若尔盖县供电分公司红星供电所副所长夺机泽丹到俄藏村开展“五个一帮扶”工作。
“我所在的红星供电所仅有6人,要负责8乡1镇、多平方公里的电网维护、验表、收费等工作,同时要完成农网改造,确实忙不过来。”夺机泽丹说,他曾向俄藏村第一书记表示,没有事,他就不去,只要有事,他就赶过去。
“虽然村里脱贫了,但巩固脱贫攻坚成果的工作很多,像今年,杜绝已脱贫人口返贫、杜绝边缘人口成为新增贫困户、贫困人口就业、控辍保学、诺尔迦农牧业农民专业合作社产业发展等给驻村帮扶工作带来极大压力。”俄藏村第一书记达热初介绍,驻村“五个一帮扶”工作组仅三人,其中,夺机泽丹一直未到岗履职。
今年4月底,若尔盖县纪委监委在俄藏村“察为民服务,治初心迷失”时发现,夺机泽丹半年多时间不到扶贫岗位,立即对其进行约谈,责成立即整改。
“察为民服务,治初心迷失”,阿坝州围绕脱贫攻坚、“放管服”改革等,查是否存在形式主义、官僚主义问题,看是否存在腐败和作风问题,看是否存在推诿扯皮、议而不决、服务质量低下等问题。
“三治”驱“顽疾”
“‘两联一进’是州委州政府的重要部署,目的是通过该项工作让各级党员干部从思想上尊重群众,从感情上贴近群众,从行动上深入群众,不断筑牢党在藏区的群众基础。”茂县纪委常委、监委委员胥学平称,孟松花一年多时间没正常开展工作,这是政令梗阻的表现,县纪委监委要求她强化执行,主动作为。
经过多方联系,孟松花终于在7月4日电话联系上在武汉打工的曾子平,并向其表明自己的身份,说明需要开展的工作。7月5日,孟松花携带学习用品、生活用品和政策法规宣传读本等,来到曾子平家里,看望了两个过暑假的孩子——曾永豪和妹妹。
“阿姨给了我们很多礼品,还叫我们按时完成暑假作业,不要下河洗澡。”现在茂县七一民族中学七年级一班上学的曾永豪高兴地告诉记者,自从妈妈与父亲离婚后,他和妹妹再也没享受到这样的关怀。
“三察三治”中,阿坝州纪委监委建立统筹专班,各派驻纪检监察机构和县(市)纪检监察机关建立推进专班,全州成立27个领导小组,组建个督察组,专班力量抓落实;召开会议96次,座谈交流情况,传递责任压力,谋实推进举措。
“受震后余灾多、新冠肺炎疫情等影响,本来灾后重建项目建设任务就重,时间紧,哪能人为再造堵点?”九寨沟县委常委、县纪委书记、县监委主任夏永胜说,发现多个乡镇迟迟不报竣工结算审计资料问题后,九寨沟县纪委监委立即约谈相关人员。
6月12日,九寨沟县纪委监委组织白河、彰扎、南坪等7个乡镇召开专题会议并约谈分管地灾副乡(镇)长,限定5至7日内提交所需材料。
“开始不太熟悉业务,也不大重视,所以竣工结算审计资料上交缓慢。”白河乡副乡长金隆科称,纪委监委介入后,白河乡在一天的时间内,就上交了相应资料。
6月18日,九寨沟县自然资源局重建办完成项目资料收集,然后相关单位立即进行结算审核工作。目前,九寨沟县16处地质灾害排危除险项目全部完成竣工结算。
“三察三治”工作开展以来,阿坝州各单位制定“重点督察任务单”64份,填写“一线督察记录单”张,制发“问题对照整改单”份,向责任单位提出整改意见条,督促责任单位落实措施,抓紧整改。
“按照相关规定,驻村帮扶人员每月驻村时间应不少于22天,而夺机泽丹几乎不驻村的行为肯定是错误的。”魏磊称,脱贫攻坚工作决不能松劲懈怠,以任何理由懈怠都要受到惩处。
目前,夺机泽丹未到扶贫岗开展工作问题线索已移交若尔盖县委组织部。
“考虑到夺机泽丹确实繁忙,我们决定另派人接替他在红星供电所工作,让他专心于驻村帮扶。”谢东说,夺机泽丹已到俄藏村报到并驻村。
到目前,阿坝州“三察三治”督察工作开展过程中移送问题线索24个,查办案件36起,追责问责42人。