编者按
位于川甘青三省交界地区的涉藏州有阿坝、甘孜、甘南、果洛、玉树5个州。接壤四川的省际交界线东起阿坝州九寨沟县，西经若尔盖、阿坝、壤塘县，再跨州西进至甘孜州色达、甘孜、石渠县，绵延约公里。交界地区幅员广阔、地势交错，各地政策不一，缺少共建平台，工作联动乏力，治理难度大。针对这些问题，近些年来，四川开展川甘青交界地区基层党组织联建共建行动，一个团结互助和谐的千里基层党建长廊正在这里生动呈现。
创新组织设置联建联管地处川甘青三省交界地区的部分乡村，跨省际区域处理事务难、调解纠纷难、推动发展难，一度成为矛盾纠纷的多发区、社会治理的薄弱区和经济发展的滞后区。
阿坝州、甘孜州主动对接，组织所属阿坝、若尔盖、壤塘、色达、石渠与甘肃、青海毗邻10县，在交界区域创新设置乡村联合党组织、草山药山交界处联合临时党支部，构建“组织联建、党员联管、活动联办、信息联通、发展联动”的区域党建协作机制，让党旗飘扬在省际交界地区。
今年4月，石渠县倡议召开毗邻各县平安边界协作会议，共同商议边界区域共治共享等问题，采取“一村一建、多村联建、跨边联建、村户联结、抱团治村”等方式，组建边界区域联合党支部4个、远牧点临时党支部58个，推动建立边界区域共治共享长效机制。
色达县组织所辖年龙乡、大章乡、泥朵镇，与毗邻的青海4个乡镇组建跨省边界联合党支部，探索建立班子成员轮值、议事决策等制度机制，积极推动交界区域统抓统管、齐抓共管。
壤塘县与青海班玛县协商建立联合党工委，实行“党组织书记和班子成员”每轮任期1年的轮值制度；壤塘县蒲西乡、宗科乡等乡镇先后与周边县邻近乡镇成立联合议事会，把区域内涉及群众切身利益的热点难点问题纳入联合议事范畴，推进交界区域基础设施建设、产业发展等15项事务共同管理。聚治理合力护区域稳定建立联合党组织，为跨边界基层治理提供了沟通协作平台，推动毗邻各方同向发力形成治理合力。
阿坝县以交界地党组织结对共建为基石，联动推进基层治理，今年以来共同办实事解难事余件，协调双边挖药放牧等纠纷60余起。
每年虫草采挖季节，色达县泥朵镇与青海达日县下红科乡都要组建跨省联合巡山工作队，驻扎在边界地区采挖点，为牧民采挖虫草跟进开展管理服务。色达县委常委、政法委书记扎西邓珠介绍，切实加强与周边交界地区的沟通协作，紧扣管理虫草采挖、化解矛盾纠纷等重点任务，建立“联谊、联打、联防、联治、联控、联建”工作机制，有效保证交界地区长治久安。
在新冠疫情防控工作中，省际交界地各方加强协作配合，构建跨省、跨县、跨乡村边界地疫情联防联控体系，积极开展区域联动协查协防，加强人员排查管控，严密监控进口涉疫冷冻食品流通，堵塞输入性疫情漏洞。联合党组织推动开展疫苗跨省接种工作，相互开放交界地区的乡镇卫生院和村级卫生室，方便农牧民异地就近接种疫苗。携手共富优化区域发展阿坝州、甘孜州两地各级联合党组织依托协作平台，探索构建起省际交界地区协同合作、共谋发展的良好格局。
石渠县依托联合党组织，与毗邻的青海称多县整合优势资源，共同谋划邻近乡镇的产业协作、互补配套，在交界地区设立销售点，优化利润分成，实现合作共赢，去年实现纯利润60余万元。
阿坝县与青海久治县、班玛县和甘肃玛曲县开展携手共建活动，围绕支柱产业、重大项目建设共同制定3年发展规划，积极构建“1+3”区域发展联动机制，打造互促共赢的经济共同体，推动跨省4乡12个村发展集体经济，实现资产规模近万元。
唐克镇白河社区，是若尔盖县探索“党支部+合作社+农牧民”集体经济发展模式转型升级的先行者。“我们正在开展黄河上游生态功能区党建示范带建设。各级党组织带头把生态环境保护好，才能引来更多游客，发展集体经济才有销路，群众增收才有出路。”白河社区党支部书记张慧玲介绍，去年在唐克镇召开的系列共建共治共享协作会议，给白河社区集体经济综合体带来30多万元收益。守望雪山草地共建生态保护区川甘青三省交界地区是长江黄河上游重要水源涵养地，保护好雪域高原这一生态屏障，成为交界地区联合党组织和党员群众义不容辞的历史责任。阿坝州以黄河上游生态功能区党建示范带建设为牵引，在川甘青交界地、若尔盖国家湿地公园辐射带的20个乡镇56个村，共抓生态保护和环境治理。有着“藏绵羊之乡”美誉的若尔盖县麦溪乡，曾经深受草场沙化侵蚀之苦，距麦溪乡40多公里的甘肃玛曲县尼玛乡等地也同样面临草场沙化退化困扰。“治沙英雄”扎琼巴让，用自己研究的“土办法”将1万亩黄沙变回了绿洲。他毫无保留地公开这个“土办法”，主动帮助交界地区的牧民群众抵抗黄沙蔓延。
麦溪乡也积极回应配合，组织各村党支部主动对接交界村庄，签订交界地生态共建协议，联合组建8支草原管护员、生态管护员队伍，采取植灌种草、围栏封禁等治理模式，共同打牢交界地区生态本底，逐步实现从沙化退化到若诗若画的华丽转身。
面对同样难题的阿坝县，充分发挥乡镇联合党工委作用，携手开展“大美草原守护”等专项行动，联动开展河道治理、湿地保护等工作，使沿交界线河流的上下游、左右岸实现全线全程、同步同频保护治理。如今，这些河流不仅是省与省、县与县的天然分界线，更成为一道生态文明建设的亮丽风景线。
编辑：刘文莉
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