康巴传媒（四川日报）
昨（28）日
四川日报8版整版刊发
《从“脱贫路”走向“幸福路”
——四川省涉藏地区经济社会发展回眸》
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8月，又到了鲜美松茸出产的季节。每年的松茸季，关系着许多人家全年的收成。在甘孜州雅江县，天刚亮，35岁的泽仁志玛背上干粮水壶又上山了。泽仁志玛之前在家务农，丈夫身体不好，两个孩子年幼，经济负担相当重。但今年，泽仁志玛没有那么大的压力了。因为雅江县建起了松茸产业园区，泽仁志玛参了股，还在园区里找到了工作，学会种植滑子菇，一年能有近3万元的收入，一家人彻底摆脱了贫困。
泽仁志玛在雅江松茸产业园内采摘（6月20日摄）新华社记者尹恒摄
泽仁志玛家的故事，只是近年来我省涉藏地区经济社会发展的一个缩影。党的十八大以来，省委紧紧围绕改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，开创了民生福祉大幅提升、生态环境持续改善、经济平稳健康发展的良好局面。凉山州、阿坝州、甘孜州成功创建成为全国民族团结进步示范州。
日前，记者采访了省委涉藏工作领导小组办公室相关负责人，回顾涉藏地区人民群众的幸福之路。
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脱贫攻坚成效显著
8月，在海拔多米的甘孜州理塘县濯桑现代农业园区里，上万亩草莓、小番茄、黄瓜已成熟。这些果蔬经过加工将被运往成都、重庆和粤港澳大湾区等地。而在几年前，新鲜果蔬在理塘县还是“奢侈品”，由于气候高寒，果蔬难以生长，外地果蔬比牦牛肉还贵。
如何让一方水土养好一方人？援手从千里之外的广东伸来。得益于东西部扶贫协作，广东对口支援甘孜州，将资金和技术带到了高寒沃野。年春，广东与理塘共建的濯桑现代农业园区拔地而起，蔬菜大棚、智能播种机、智慧农业系统等现代农业科技，破解了高原种果蔬的难题。
理塘的农业园区，只是东西部扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶实施的个项目中的一个。近年来，浙江、广东和省内9个对口帮扶市累计投入资金66亿元，有力地助推了我省涉藏地区脱贫攻坚工作。
涉藏地区老百姓的腰包逐渐鼓了起来，而脱贫攻坚带来的改变远不只是收入的提高。
随着连续8年涉藏地区“六项民生工程”的深入实施，在教育领域，15年免费教育全面普及，涉藏地区“一村一幼”计划启动，对农牧民子女和城镇家庭困难学生执行“三包”政策，小学、初中入学率分别达到99.7%、97.6%；在医卫领域，医院、乡（镇）卫生院、村卫生室达标建设全面推进，孕产妇住院分娩率提升到96.7%，包虫病病人检出率下降到0.02%，大骨节病连续8年无新发病例；在文化领域，县级公共图书馆覆盖率和贫困村文化室实现达标率%；在安居方面，建成涉藏地区新居6.4万户，完成棚户区改造2.7万户，全面消除无电村，解决农村安全饮水87万人；低保、医保等社会保障政策实现应保尽保。
“省委始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。”据省委涉藏办相关负责人介绍，党的十八大以来，我省聚焦“两不愁三保障”目标，充分用好“三区三州”、东西部扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶、川甘青交界地区特殊支持政策等，以“绣花”功夫抓好涉藏地区教育医疗、住房安全、产业发展、就业增收等各方面脱贫攻坚工作。
截至年底，涉藏地区32个贫困县全部脱贫摘帽，建档立卡贫困人口由年底25.12万人下降到人，贫困发生率由13.3%下降到0.1%，比全国提前一年基本消除绝对贫困和区域性整体贫困，实现了涉藏地区人民千百年来的夙愿。
甘孜州理塘县城关第四完全小学音乐室，孩子们正在学习弹奏电子琴。张庭铭摄
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基础设施明显改善
夏末秋初的川西高原郁郁葱葱。在甘孜州巴塘县茶洛乡尼戈村，一条串起温泉、草原、湖泊等景点的旅游公路施工进入了最后冲刺阶段。看着一辆辆压路机从自家门前驶过，48岁的村民洛嘎咧嘴直笑。
尼戈村是一个被雪山环绕的小村庄，过去主要依靠传统畜牧业，经济收入方式单一。近些年，附近稻城亚丁等地旅游业飞速发展，让尼戈村村民十分羡慕。“其实我们家乡的景色也非常美，吃亏在道路交通不便。”洛嘎说，尼戈村之前出行仅靠一条坑坑洼洼、雨季泥泞的乡村道路，严重制约了周边农牧民群众的生产生活。
转折发生在去年2月，中铁八局三公司进驻尼戈村，准备修建道路。“从茶洛乡到尼戈村附近的章德草原等核心景区，过去开车需要2个小时，新的旅游公路修通后，约半小时就能到。”巴塘措普沟景区基础设施旅游公路工程项目总工程师郑斌说。
在洛嘎期待着通往家乡的旅游公路早日建成之时，在阿坝州，更多人期待着汶马高速这条大动脉的全线通车。
8月底，在汶马高速控制性工程狮子坪特长隧道的施工现场，施工方正在全力掘进这条全长13.1公里的隧道，这也是汶马高速最后一段没有通车的道路。
据四川交投集团汶马公司副总经理何成介绍，目前全隧道参建人员超过千人，力争确保今年10月贯通，12月底全线建成通车。届时，从成都绕城高速出发至马尔康仅需3.5个小时，将形成西向连西藏，西北向连青海、新疆的出川高速公路大通道。
无论是如毛细血管般的通村公路，还是纵横贯穿的交通大动脉，都折射出近年来涉藏地区各项基础设施建设的飞速发展。
据省委涉藏办相关负责人介绍，近年来，我省大力改善涉藏地区以交通为重点的基础设施条件，投入.6亿元实施“交通大会战”，五大通航机场架起内地和涉藏地区交往交流交融的“空中大道”，阿坝、甘孜州府告别不通高速公路的历史，涉藏地区乡镇和建制村全面通硬化路。
同时，涉藏地区15个县域电网与主网联系得到加强，3个县域电网彻底解决“孤网”运行问题，年底涉藏地区光纤通达率达到99.1%，行政村4G网络通达率达到93%。“11·22”康定地震、“8·8”九寨沟地震、金沙江白格堰塞湖、汶川强降雨特大山洪泥石流灾害基础设施灾后重建工作也在扎实推进。
8月19日航拍的阿坝县高原中低温食用菌基地。该基地年创产值达余万元，常年解决贫困农牧民就业余人。肖雨杨摄
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特色产业不断壮大
脱贫攻坚的全面胜利让涉藏地区告别了曾经贫穷落后的面貌，而要巩固脱贫成果，让涉藏地区人民真正迈向小康，走出一条因地制宜的特色产业之路是必然之选。
8月下旬，在甘孜州甘孜县青稞文化产业园里，一粒粒饱满的青稞进入生产线，经过炒制、配料、打粉、成型、烘烤，5种不同口味的青稞饼干出炉。此外，园区里青稞面包、青稞饮料也正陆续投产。
青稞是川西高原的传统作物，长期以来，藏族民众依靠它“自给自足”。如今，传统青稞产业“转型升级”，让甘孜老百姓尝到了特色产业发展带来的甜头。“现在青稞值钱了，在家门口就把钱赚了。”56岁的甘孜县呷拉乡自贡村村民昂伍向巴算了一笔账，家里10亩地全部种上青稞，一年下来可以卖4万多元。
在阿坝州马尔康市松岗镇丹波村，传统产业升级同样影响着藏族民众。早先，这里地处偏远，产业基础脆弱，村民种植的麦子、土豆、玉米等作物卖不起价。近年来，通过引入专门从事蔬菜生产的企业，丹波村农业生产面貌焕然一新。把土地转让，既能收取土地转让金，又能带动村里人“就业”，先进的种植经验也随企业进入丹波村。“有些村民在未流转土地上种菜，每亩收入能过万。”丹波村村主任南卡石德珍说。
坐拥雪山草原、湿地湖泊的壮美风光，旅游业更是涉藏地区不可多得的优势产业。
圣地花海是近年来松潘县打造的一处极具特色的“农业+旅游”主题公园，总投资50亿元，占地亩，公园内的薰衣草花期约4个月，每年7月下旬至10月是观赏薰衣草的最佳时期。
“薰衣草可以作为烹调食物的香料使用，花穗可以做干花和饰品，花可以用来提取精油。”松潘县科学技术和农业畜牧局相关负责人告诉记者，该县在种青稞的土地上种薰衣草，让每亩土地经济效益提升了5倍以上，带动了川主寺镇旅游业发展，当地群众在家门口就吃上了“旅游饭”。
省委涉藏办相关负责人告诉记者，近年来我省涉藏地区加快发展特色优势产业，推动全域旅游、高原农牧业、清洁能源、民族手工艺等提质增效。依托大熊猫、大九寨、大香格里拉、大草原等特色资源，涉藏地区大力发展全域旅游，“净土阿坝”“圣洁甘孜”“大凉山”品牌影响力不断提升，阿坝州、甘孜州成功创建首批国家级全域旅游示范区，年接待游客万人次、实现旅游总收入亿元。涉藏地区重点发展高原牦牛、特色果蔬、酿酒葡萄、优质青稞、道地中藏羌药材、野生食用菌等产业，基本建成成阿、德阿、成甘、甘眉4个飞地园区；大力推进清洁能源建设，水电装机容量达到.6万千瓦。截至年底，四川涉藏地区人均GDP达到元，是年的2.81倍；城乡居民人均可支配收入分别达到元、元，接近全省平均水平，向年底实现全面同步小康迈出了坚实一步。
在凉山州木里县藏祥阁农特产品商贸有限公司，工人们正在熟练地为核桃装袋。近年来，通过电商销售，木里的农特产品成为网上畅销商品，既为农民脱贫、增收开拓了新路，又满足了现代人对农村原生态农产品的消费需求。尹钢摄（资料图片）
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生态建设全面加强
8月7日，黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会在阿坝州召开。与会来宾深入若尔盖县唐克镇黄河上游水利灾害点、辖曼镇西仓村治沙点、花湖湿地科普教育基地等地调研考察。
“几年前，这一片还是沙地，但现在草长了起来，一些灌木已有人膝高。”在辖曼镇西仓村治沙点，工作人员介绍，通过不断探索、试验和研究，若尔盖县初步总结出一套适合该地区高寒沙地的流动沙地治理、半固定沙地治理、固定沙地治理、露沙地治理等模式。经过多年治理，西仓村约亩的沙化土地已被青草和灌木覆盖。
同样曾受到风沙困扰的，还有甘孜州稻城县。
“几十年前在稻城流传着一句话：稻城门口站不得。那时候稻城生态环境不好，气候干燥、土地沙化，风吹得人受不了。”稻城县副县长思子热太告诉记者，“我们稻城人种了30年的树，把家乡变成了园林般的城市。”
如今，稻城县城被郁郁葱葱的树木环绕，在西边山坡上，有一行由云杉组成的醒目大字：绿水青山就是金山银山。
“对于涉藏地区，特别是甘孜、阿坝，生态功能始终是第一位的。”省委涉藏办相关负责人介绍，阿坝、甘孜两州位于四川西北部，占全省总面积的47.9%，是国家级重点生态功能区和长江主要水源涵养地。近年来，我省突出涉藏地区生态屏障战略地位，坚持“生态保护第一”原则，全面建设川西北生态示范区。编制实施《川西北地区生态保护和高质量发展三年行动方案（-）》，将涉藏地区32个县全部纳入国家重点生态功能区。我省在涉藏地区扎实推进大熊猫国家公园建设，实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复、防沙治沙等重点生态保护工程。同时，严格落实生态环境保护制度，全面建立河（湖）长制体系，切实整改中央环保督察反馈问题，清理整顿“散乱污”企业，规范饮用水水源地保护，停止涉藏地区生态红线内矿业权新立、变更审批，全面禁止5万千瓦以下小型水电开发。
截至目前，我省涉藏地区实现新增治理沙化土地万亩，综合治理水土流失面积万亩，森林覆盖率达到31%，国省控断面水质达标率%，空气质量优良天数率常年保持在99.5%以上。九寨沟县、稻城县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，阿坝州、甘孜州成功创建国家第二批生态文明先行示范区。涉藏地区生态环境质量稳居全国前列，长江黄河上游生态屏障持续筑牢。
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审核：黄良富责编：白马编辑：泽措
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